四川省消防規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強消防規(guī)劃管理,統(tǒng)籌消防安全布局，促進公共消防設(shè)施建設(shè)，保障公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)編制、實施消防規(guī)劃，適用本規(guī)定。

第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對本地區(qū)消防規(guī)劃工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)消防規(guī)劃的編制、實施工作。

第四條 地方各級人民政府應(yīng)當將消防規(guī)劃的編制、實施經(jīng)費納入本級財政預算。

第五條 城市人民政府組織編制本市的消防規(guī)劃，縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的消防規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的消防規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制的鄉(xiāng)、村規(guī)劃應(yīng)當有消防專篇。

第六條 編制消防規(guī)劃，以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為主，公安機關(guān)消防機構(gòu)和有關(guān)部門協(xié)助配合。

第七條 消防規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的消防規(guī)劃。

第八條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的消防規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或公安機關(guān)消防機構(gòu)舉報或控告違反消防規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)對舉報或控告，應(yīng)當及時受理并組織核查、處理。

第二章 消防規(guī)劃編制

第九條 消防規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃已編制并經(jīng)批準，但是尚未編制消防規(guī)劃的，應(yīng)當補充編制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，審批機關(guān)組織專家和有關(guān)部門進行審查時，應(yīng)當有公安機關(guān)消防機構(gòu)參加。

第十條 編制消防規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃，并與土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接。其內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）城鄉(xiāng)消防安全布局，易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、裝卸場所的防災緩沖隔離地帶及易燃易爆危險品運輸車輛的行駛路線；

（二）消防隊（站）、消防訓練基地和滅火救援裝備儲備基地、消防取水碼頭的布局；

（三）消防供水、消防通信、消防裝備、應(yīng)急救援力量體系；

（四）消防車通道，應(yīng)急疏散、救援的通道和場地；

（五）風景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)的消防保護措施；

（六）消防安全管理等。

第十一條 組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔消防規(guī)劃編制工作。其中，承擔編制城市消防規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當具備乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)；承擔鎮(zhèn)消防規(guī)劃和鄉(xiāng)、村消防規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)具備丙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。

編制消防規(guī)劃應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，并嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范。

第十二條 組織編制機關(guān)應(yīng)當依法公告消防規(guī)劃草案，征求專家和公眾意見，在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第十三條 消防規(guī)劃編制完成后，組織編制的人民政府應(yīng)當組織專家評審，其上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、發(fā)展與改革部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)參加評審。

第十四條 評審通過的城市消防規(guī)劃和縣人民政府所在鎮(zhèn)消防規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會、上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

評審通過的其他鎮(zhèn)消防規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃的消防專篇，經(jīng)上一級人民政府批準后,報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十五條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當與消防規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接?？刂菩栽敿氁?guī)劃應(yīng)當落實消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施具體用地位置和面積。

第十六條 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當同步論證消防規(guī)劃的修改。消防規(guī)劃經(jīng)評估確需修改的，應(yīng)當向原審批機關(guān)報告。修改后的消防規(guī)劃，應(yīng)當按原批準程序報批。

第三章 消防規(guī)劃實施

第十七條 地方各級人民政府應(yīng)當將消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項計劃并組織實施。

市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的近期建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)當包含消防規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，明確公共消防設(shè)施建設(shè)的時序、任務(wù)和進度。

第十八條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土資源、林業(yè)、市政、水務(wù)、通信、公安消防等部門（單位）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職能，具體負責消防規(guī)劃的實施。

第十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)消防規(guī)劃要求，在安排年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計劃時，將相關(guān)公共消防設(shè)施納入建設(shè)、改造計劃，統(tǒng)籌實施。

投資主管部門應(yīng)當根據(jù)消防規(guī)劃要求對公共消防設(shè)施建設(shè)履行審批手續(xù)，并列入固定資產(chǎn)投資計劃。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)消防規(guī)劃要求提出消防隊（站）、消防通信、消防裝備的建設(shè)和購置計劃，報請地方人民政府組織實施。

第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實施建設(shè)項目規(guī)劃許可時，不得違反消防規(guī)劃的要求。

任何單位和個人不得違反消防規(guī)劃進行工程建設(shè)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會報告消防規(guī)劃實施情況。

組織編制機關(guān)應(yīng)當定期組織有關(guān)部門和專家對消防規(guī)劃實施情況進行評估，并向原審批機關(guān)提交評估報告。

第二十二條 省、市（州）人民政府派出的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員在對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行督察時，應(yīng)當依法對消防規(guī)劃的編制、實施情況進行督察，對違反消防規(guī)劃的行為，應(yīng)當及時向派駐地人民政府或有關(guān)部門提出督察意見。派駐地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當認真研究，并及時處理和反饋。

第二十三條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)按照各自職責分工對消防規(guī)劃執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，每年向本級人民政府報告監(jiān)督情況，重大情況應(yīng)當隨時報告。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員有違反本規(guī)定行為、依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當向其任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

第二十五條 單位和個人應(yīng)當配合消防規(guī)劃監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查。

第五章 法律責任

第二十六條 應(yīng)當編制消防規(guī)劃而未組織編制，或未按法定程序及要求編制、審批、修改消防規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十七條 未按照本規(guī)定要求將消防規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入近期建設(shè)規(guī)劃中，或未按照近期建設(shè)規(guī)劃的進度要求完成建設(shè)任務(wù)的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十八條 消防規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制消防規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）編制控制性詳細規(guī)劃時，未落實消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施具體用地位置和面積的；

（二）違反消防規(guī)劃要求實施建設(shè)項目規(guī)劃許可的。

第三十條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未按本規(guī)定履行相應(yīng)職責的，由本級人民政府、上級人民政府主管部門或監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第三十一條 消防規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級承攬消防規(guī)劃編制任務(wù)或違反相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求編制消防規(guī)劃的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十一條處理。

第三十二條 違反消防規(guī)劃進行工程建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第六章 附 則

第三十三條 編制消防規(guī)劃的技術(shù)要求、具體辦法，由省公安機關(guān)消防機構(gòu)和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第三十四條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行。