南京市城墻保護(hù)管理辦法修正

第一條　根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《江蘇省實施》，加強(qiáng)南京城墻的保護(hù)和管理〈文物保護(hù)法〉根據(jù)本市實際情況，制定本辦法等相關(guān)法律法規(guī)。

第二條　本辦法所稱南京城墻，是指明代都城墻，包括現(xiàn)有城墻(含城門)、城墻遺跡和城墻遺址。

南京城墻的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)的具體范圍由市文物行政主管部門和市規(guī)劃行政主管部門劃定，市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)，報國家文物行政主管部門備案。

第三條　本辦法適用于南京城墻、城墻保護(hù)范圍、城墻建設(shè)控制區(qū)的保護(hù)和管理。

第四條　本市各級人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的城墻。

南京市城墻保護(hù)委員會負(fù)責(zé)南京市城墻保護(hù)與管理的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

市文物行政主管部門負(fù)責(zé)南京城墻的保護(hù)和管理。各區(qū)文物行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)南京城墻的日常保護(hù)。

規(guī)劃、土地、園林、公安、建設(shè)、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助文物行政管理部門做好南京城墻的保護(hù)和管理工作。

本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人有義務(wù)保護(hù)南京城墻。

第五條　根據(jù)本辦法和《南京市總體規(guī)劃》，市文物行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門編制《南京市城墻保護(hù)規(guī)劃》。

經(jīng)國家文物行政主管部門審批后，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實施《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》。

第六條　現(xiàn)有城墻的保護(hù)范圍分為一般區(qū)域和特殊區(qū)域。一般區(qū)域為墻基兩側(cè)不少于15米；根據(jù)《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》規(guī)定的范圍確定特殊區(qū)域?，F(xiàn)有城墻的施工控制區(qū)域，墻基兩側(cè)不少于50米。

與明城墻景觀帶相協(xié)調(diào)的綠化帶應(yīng)逐步建在城墻遺跡上。

永久性標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在城墻遺址上。

第七條　嚴(yán)禁損壞現(xiàn)有城墻：

(一)拆除城墻取磚、取土、采石等；

(二)建設(shè)與城墻保護(hù)和管理無關(guān)的建筑物和架設(shè)管道；

(三)在本辦法確定的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與城墻修復(fù)無關(guān)的施工；

(四)在墻上打樁、掛線、鑿孔、砌漿等。

(五)垃圾、易燃易爆物品堆放在墻頂、城門、城體、城墻保護(hù)范圍內(nèi)；

(六)在城墻保護(hù)范圍內(nèi)，向墻體排放污水；

(7)影響城墻安全的爆破；

(八)其他損壞城墻的行為。

第八條　禁止在現(xiàn)有城墻保護(hù)范圍內(nèi)建造任何與城墻保護(hù)和管理無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。現(xiàn)有非文物建筑、構(gòu)筑物按下列規(guī)定拆除：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)非法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件拆除。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，不得改建、改建、擴(kuò)建，并逐步拆除；嚴(yán)重危害南京城墻安全的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除。

城市道路建設(shè)在現(xiàn)有城墻保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《南京城墻保護(hù)規(guī)劃》的要求進(jìn)行。

第九條　在南京城墻建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)中，其高度、體積和建筑密度應(yīng)與南京城墻的環(huán)境特征相協(xié)調(diào)。審批程序按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條　南京城墻的城磚(包括磚、條石、下同)屬于國家文物，任何單位和個人不得占有、使用、買賣。

市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯洭F(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物中的城市磚，并有計劃地回收。建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，妥善保護(hù)。

拆除以城市磚為結(jié)構(gòu)的建筑物和結(jié)構(gòu)時，施工人員不得損壞城市磚，并應(yīng)集中保護(hù)城市磚。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知市文物行政主管部門，南京城墻維護(hù)統(tǒng)一免費(fèi)回收。任何單位和個人不得以任何理由阻礙市文物行政主管部門回收城市磚。

第十一條　市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定南京城墻應(yīng)急加固、重點(diǎn)維修和局部恢復(fù)計劃，并按照規(guī)定報國家文物行政主管部門批準(zhǔn)。維修計劃需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第十二條　南京城墻的使用由市文物行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步開放。其他單位和個人不得擅自使用南京城墻進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、開放等活動。

第十三條　如果需要使用南京城墻拍攝電影和電視，制片人應(yīng)提前一個月向市文物行政主管部門提出申請，并提供相關(guān)的拍攝計劃。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可在相關(guān)人員的監(jiān)督下拍攝。

第十四條　從以下渠道列支南京城墻維修保護(hù)資金：

(一)國家、省文物行政主管部門分配的專項資金。

(二)市人民政府每年在城市建設(shè)資金中安排的專項資金。

(三)南京城墻使用收入。

(四)南京城墻保護(hù)基金。

南京市城墻維修保護(hù)資金專門用于城墻維修保護(hù)，由財政審計行政部門監(jiān)督。

第十五條　市人民政府或者市文物行政主管部門對有下列行為之一的單位或者個人給予獎勵：

(一)積極收集上交城磚的突出貢獻(xiàn)；

(二)對南京城墻的科技研究有重要貢獻(xiàn)或發(fā)明；

(三)南京城墻修復(fù)保護(hù)取得顯著成績；

(四)堅決打擊破壞南京城墻的違法犯罪行為。

第十六條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市文物行政主管部門給予行政處罰：

(一)違反本辦法第七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正、賠償損失，并處一萬元以下罰款；

(二)違反本辦法第十條第三款規(guī)定，拆除建筑物、構(gòu)筑物時損壞城磚的，責(zé)令賠償，并處一萬元以下罰款；

(三)違反本辦法第十三條規(guī)定，責(zé)令停止拍攝，對南京城墻造成損壞的，責(zé)令賠償，并處二萬元以下罰款。

第十七條　違反本辦法規(guī)定，阻礙文物執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第十八條　擅自買賣城磚的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，沒收城磚和非法經(jīng)營所得。

第十九條　當(dāng)事人對本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院申請行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴、不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條　情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。