湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例

第一章　總則

第一條　為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條　鳳凰歷史文化名城保護范圍：《鳳凰歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城（湘西邊墻·下同）以及其它應(yīng)當保護的地帶。

鳳凰歷史文化名城內(nèi)的任何組織和個人及進入該區(qū)域內(nèi)的任何組織和個人均須遵守本條例。

第三條　鳳凰歷史文化名城的保護，應(yīng)當遵循保護為主，合理利用，統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理的原則。

第四條　鳳凰縣人民政府應(yīng)當嚴格按照國家批準的保護規(guī)劃，全面負責鳳凰歷史文化名城的保護、建設(shè)和管理工作；設(shè)立由縣長擔任主任的鳳凰歷史文化名城保護管理委員會，負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督保護工作。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當向鳳凰縣人民代表大會常務(wù)委員會報告鳳凰歷史文化名城的保護情況。

第五條　湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）、鳳凰縣人民政府應(yīng)當將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。

第六條　州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章　鳳凰古城保護

第七條　鳳凰古城分為核心保護區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。

核心保護區(qū)范圍為東正街、十字街、文星街、中營街、登瀛街、南邊街、北邊街、迴龍閣街、老營哨街、史家弄、老菜街、沙灣街等歷史街區(qū)。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍為興隆街、巖腦坡街、文昌閣巷、虹橋中路、文化路、古城文化廣場、標營街、里人巷、迴龍閣志成關(guān)以下街道等包圍的范圍。

區(qū)域控制區(qū)范圍為虹橋東路、白羊嶺橫巷、小溪坑、白羊嶺巷、白羊嶺東巷、南華路、田家弄、杜田路等包圍的范圍。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當對核心保護區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標志。

第八條　鳳凰縣人民政府應(yīng)當對沈從文舊居、熊希齡舊居等文物保護單位依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定保護；對其它重點民居、重點古建筑、吊腳樓群及古樹名木實行建檔、掛牌保護。

第九條　核心保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的改建、維修，其建筑形式、體量、色調(diào)必須保持明清時期的布局和風(fēng)貌。建筑物高度必須控制在兩層以下，一層建筑檐口高度不超過三米，兩層建筑檐口高度不超過五點六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建的建筑物，其建筑形式應(yīng)為青瓦面坡屋頂，高度控制在兩層以內(nèi)，兩層檐口高度不超過六米，色調(diào)、體量和建筑風(fēng)格應(yīng)當與核心保護區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

區(qū)域控制區(qū)新建、改建的建筑物，其建筑形式必須與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過八點五米。

第十條　核心保護區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當保持歷史樣式。

第十一條　鳳凰古城內(nèi)的建筑物、道路、水系和其它設(shè)施，需要進行保養(yǎng)、維修、改造、重建的，應(yīng)當根據(jù)保護規(guī)劃確定的保護要求，按照保護管理等級分別由有關(guān)部門提出實施方案，依照國家有關(guān)規(guī)定報批。

第十二條　鳳凰古城內(nèi)的單位和個人應(yīng)當積極保護環(huán)境，推廣應(yīng)用低污染能源。飲食業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當采用型煤、燃氣、電等清潔能源。

第十三條　鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當加強垃圾站點的標準化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條　在鳳凰古城內(nèi)居住、活動的單位和個人必須做好防火工作，禁止燃放煙花爆竹，保障古城安全。

第十五條　在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運用音響設(shè)備叫賣；禁止設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。

第十六條　在核心保護區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護車以外的任何機動車輛通行；禁止存放、銷售易燃易爆和有毒物品；嚴格控制餐飲業(yè)。

第十七條　沱江水體保護區(qū)為長潭崗至官莊河段及護城河。

嚴格保護沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

第十八條　鳳凰縣人民政府應(yīng)當完善城市排污管網(wǎng)，建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。

在沱江水體保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在水面上從事餐飲業(yè)；

（二）在水面上擅自從事娛樂性經(jīng)營活動；

（三）向河道排放污水、傾倒垃圾及雜物；

（四）毒魚、炸魚、電魚；

（五）興辦有污染的企業(yè)。

第十九條　加強鳳凰古城周邊山體的保護，開展植樹造林、封山育林，做好護林防火、森林病蟲害防治工作。

在《鳳凰歷史文化名城保護規(guī)劃》劃定的各山體保護范圍內(nèi)不得葬墳，不得采石、取土，未經(jīng)批準不得興建建筑物、構(gòu)筑物。

第三章　黃絲橋古城和南方長城保護

第二十條　黃絲橋古城保護范圍為城墻內(nèi)的全部及城墻外一百三十米內(nèi)的區(qū)域，重點保護古城城墻及各處城門等構(gòu)成的城防體系。

第二十一條　南方長城保護范圍為鳳凰縣域內(nèi)長城沿線城墻、關(guān)門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

第二十二條　黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對黃絲橋古城、南方長城的保護管理工作，建立保護管理責任制。

第二十三條　在黃絲橋古城、南方長城墻基外三十米內(nèi)嚴禁放炮、采石、挖砂取土及從事有損墻體保護的其他活動。

第二十四條　在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動須經(jīng)建設(shè)、文物、消防等部門審核批準。

第四章　民族民間文化保護

第二十五條　州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當加強對民族民間文化的宣傳、保護和開發(fā)，繼承弘揚優(yōu)秀民族民間文化。

第二十六條　鳳凰縣文化行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當編制儺堂戲、陽戲、茶燈戲、苗族鼓舞、玻璃吹畫、民間紙扎、苗族剪紙、蠟染、扎染、刺繡、銀飾加工、紡織藝術(shù)等民間文化和工藝美術(shù)的保護、挖掘、收集、整理的規(guī)劃，并組織實施。

第二十七條　州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當加強鳳凰縣域內(nèi)傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民族風(fēng)情、民間工藝精華及著名傳統(tǒng)產(chǎn)品等優(yōu)秀文化藝術(shù)的保護、挖掘、收集、整理和研究工作，采取措施培養(yǎng)專門人才，鼓勵民間藝人傳徒授藝。

第二十八條　州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當合理開發(fā)、利用民族民間文化資源，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵開展下列經(jīng)營項目和活動：

（一）設(shè)立博物館；

（二）傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及旅游產(chǎn)品制作；

（三）傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動；

（四）民間工藝品收藏、交易、展示活動；

（五）民族傳統(tǒng)節(jié)日和其他文化體育活動。

第五章　法律責任

第二十九條　違反本條例第九條規(guī)定，由鳳凰縣建設(shè)行政主管部門責令限期改正，拒不改正的，依法強制執(zhí)行，并處以違法建設(shè)部分造價的百分之三十至五十的罰款。

第三十條　違反本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設(shè)攤點、亂放雜物的，由鳳凰縣建設(shè)行政主管部門責令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運用音響設(shè)備叫賣，設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由鳳凰縣工商行政主管部門責令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由鳳凰縣公安部門處以四十元以上一千元以下的罰款。

第三十一條　違反本條例第十六條規(guī)定，在核心保護區(qū)內(nèi)通行機動車輛的，由鳳凰縣公安部門責令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款；存放、銷售易燃易爆或者有毒物品的，由鳳凰縣公安部門責令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十二條　違反本條例第十八條第二款的規(guī)定，由鳳凰縣有關(guān)行政主管部門責令改正，拒不改正的，依法給予處罰。

第三十三條　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，葬墳的，由鳳凰縣民政行政主管部門責令限期遷移，拒不遷移的，依法強制遷移，所需費用由葬墳者承擔；采石、取土的，由鳳凰縣國土資源行政主管部門依法查處；擅自興建建筑物、構(gòu)筑物的，由鳳凰縣建設(shè)行政主管部門責令改正，拒不改正的，依法強制拆除。

第三十四條　違反本條例第二十三條規(guī)定，由鳳凰縣有關(guān)行政主管部門依法查處。

第三十五條　行政執(zhí)法單位及其工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十六條　每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。